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中储粮:转型升级推进“五个上台阶”

发布时间 2016-01-11 10:05:13 来源:中经纵横

 1月5日,中央储备粮工作会议在北京召开。会议总结2015年工作,布置2016年任务,重点研究落实中储粮“十三五”规划,推进企业改革发展转型升级上台阶。据中储粮总公司有关负责人介绍,2015年公司发展战略和系列改革举措在实践中经受了检验,全年累计收购政策性粮食1.75亿吨,累计拍卖政策性粮食1850万吨,中央储备粮宜存率保持在95%以上。


  为进一步夯实“两个确保”基础,中储粮在2015年全面实施“四查”工作及问题整改,储粮数量质量可靠性切实提高。2015年全国粮食库存检查等各类储粮数量质量检查结果显示,中储粮管理的中央事权粮食账实相符率为100%,中央储备粮宜存率保持在95%以上,成为“放心粮”。


  2014年以来,中储粮按照“两个不过度”(不过度追求企业利润,不过度延伸产业链)的发展原则,坚持有所为有所不为,精干和突出主业,加快剥离非主业投资、项目和经营。2015年累计注销非主业加工贸易企业14家,完成率82%;清理非主业固定资产投资6000万元,完成率80%;清理29家直属企业土地流转、三农服务、化肥种子等跨主业经营业务,完成率100%。


  截至2015年11月底,中储粮管理的粮油总量占全国库存的75%,全年粮油购销总量2.3亿吨,实现营业收入1628亿元,资产总额首次突破万亿元,米面油加工量608万吨,粮食物流中转量370万吨,中储粮东北综合产业基地项目正式开工建设,企业市场控制力、影响力不断增强。全系统可控费用同比降低18%,经营性财务费用利息支出降低15%,贸易粮存货和应收账款占用资金下降51%,资金周转速度加快,企业运行质量进一步提高。


  2015年,中储粮总结提炼出“维护国家利益,服务宏观调控,严守安全、稳定、廉政底线”的核心理念,并在服务中得到深化宣贯和具体体现。


  中储粮有关负责人表示,2015年在收购过程中,中储粮始终严把入库质量关,普遍采取“两吹两筛”流程,粮食品质明显改善;积极推动完善政策性收储机制,推广“一卡通”系统,完成在3556个委托收购库点上线运行,在2015年东北地区秋粮收储库点全覆盖,从机制上和技术上有效防范违反收购政策的行为。据统计,中储粮全年累计收购政策性粮食1.75亿吨,连续第三年收购突破亿吨规模,再创历史新高,充分发挥了收储主力军的作用。此外,国家交给中储粮的其他宏观调控任务也圆满完成,全年累计拍卖政策性粮食1850万吨,高效完成300万吨跨省移库任务,比要求时限提前一个月。


  2015年,中储粮总公司强化基础,狠抓“五个做实”(做实数量质量、仓储基本条件、科技储粮、仓储管理标准化、包仓制)工作,系统仓储基础管理整体水平明显提高。


  据介绍,中储粮在2015年迎来投资建仓和仓房维修工作高潮,在国家大力支持下,全面实施了大修、建仓和科技投入三年计划,新增固定资产投资168亿元。落实中央投资项目187个,建设仓容231亿斤,规模为“十二五”前四年的2倍。


  2015年启动维修改造项目3568个,投入资金19.1亿元,粮食主产区和条件落后地区仓储设施得到重点改善。2013年及以前??囤的防火改造基本完成,2014年新增露天货位全部采用新型防火材料搭建,完成安全用电设备改造5872台套。


  中储粮全年新增科技储粮规模1500万吨,储粮科技应用范围进一步扩大。目前,中储粮在南方地区空调控温超过1500万吨、粮面压盖超过1400万吨,直属库内储存的稻谷和玉米基本实现控温技术覆盖。在北方地区开发内环流控温储粮技术。通过大力推广科技储粮,中央储备粮储存损耗从2014年的1.33%大幅下降至2015年的0.81%,直接减损约4亿元。


  据了解,中储粮新一届领导班子自2013年10月上任以来,围绕完善中央储备粮垂直管理和集团管控体系,先后部署了六项重点改革,包括区域一体化改革、专业化改革、加工企业改革,以及财务集团管控改革、储粮数量质量监督检查体系改革、收储公司改革。


  截至2015年底,上述六项改革全面收官。区域一体化改革历经三年基本完成,直属企业数量整合压缩到344家,压缩了58%。专业化改革深入推进,在已组建油脂公司的基础上,组建了物流公司,探索与浙江、广州、福建、广西、成都5家销区分公司开展“5+1”购销模式,子公司专业化、市场化运作水平不断提高。加工企业改革完成任务攻坚,全年完成114家米面加工企业改革改制,占企业总数的九成。财务集团管控改革全面实施,全面预算改革方案连同8个配套管理制度公布实施,全面启用与农发行的银企直联,建立不同性质资金的收支两条线账户体系,资金日预算管理覆盖24家分(子)公司。储粮数量质量监督检查体系改革完成,完成26家分(子)公司质监中心标准化验收。完成所有344家直属库的智能化粮库建设,将现场监督检查与远程在线巡查相结合。坚定推进收储公司改革,使其全面退出政策性业务,24家收储公司全面停止经营活动,其中20家完成撤并。


  总结“十二五”时期,中储粮总公司发展思路完成了重大调整,管理体系完成了重大改革,收储任务实现了巨大的超越,基础条件实现了根本改变,专业化发展有了新的突破,现代法人治理结构开始建立。


  5年来,总公司政策性收购累计4.4亿吨,为“十一五”时期1.6倍;管理的中央事权粮油增长了2.8倍;企业资产总额突破一万亿元,主营业务收入保持在每年2000亿元左右,净资产增加254亿元;总仓容、罐容突破8000万吨,增加30%。会议指出,“十三五”时期中华民族将全面实现小康,国民经济进入新常态,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力调结构、稳增长。中储粮作为维护国家粮食安全、服务宏观调控的主力军,要适应新常态,全力推进“管理优先、内涵发展、两线运行、分类指导”发展模式,“十三五”时期实现全面升级上台阶,打造中储粮的“金字招牌”。


  一是管理优先。按照中央深化国有企业改革的有关精神,中储粮作为关系国家安全和国计民生、并承担重大专项任务的企业,必须坚定不移地把管理置于一切工作的最优先方面,使“两个确保”任何时候都经得起检查,努力实现从传统企业管理向现代企业制度转变、多头发展向突出主业转变、分散经营向集团管控转变、经验型队伍向专业化队伍转变。


  二是内涵发展。中央经济工作会议和中央农村工作会议指出,粮油收购价格改革趋向市场化,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,改变单纯追求产量的倾向,加强农业供给侧改革。对于中储粮而言,依靠扩大收储规模,扩大外延发展已经行不通,必须走调结构、降成本、集约化经营的内涵式发展道路。


  三是两线运行。中央关于国企分类改革明确要求,对商业类企业内部不同性质业务板块有效分离,独立运作,独立核算。中储粮要坚决贯彻落实,积极稳妥地推进两线运行改革,在集团、子公司、直属库三个层面实现政策性业务和经营性业务分开,并由不同的法人主体独立运行,并实行差异化考核。


  四是分类指导。基于直属企业不同的资源禀赋、管理现状、发展水平等,实施差异化定位。企业分类定位要通过全面预算管理指导,坚持以战略为统领,以企业分类为依据,根据资产规模不同、产销区不同、经营难度不同和公司的管理目标不同,对分、子公司进行差异化考核。


  中储粮总公司有关负责人表示,中储粮将2016年定为“转型升级年”,紧紧围绕调结构、去库存、降风险、稳收入,着力推进业财融合的全面预算管理和统分结合的轮换运营模式改革,在新的起点上实现“五个上台阶”,即实施全面预算管理,集团管控上台阶;实施“五个做实”,仓储标准化和包仓制上台阶;深化“三个全覆盖”,基础设施和科技能力上台阶;探索轮换运营模式改革,经营水平上台阶;加强企业党建,实现组织保障上台阶。


  据了解,针对2016年中央储备粮工作,中储粮总公司确定了明确目标,主要包括:“两个确保”进一步夯实,中央储备粮综合宜存率保持95%以上、质量达标率达到95%,轮换计划完成率95%以上;全年总投资140亿元,收储、物流体系基本完善,新增仓容1000万吨,总仓容达到1亿吨,粮油购销总量2.27亿吨左右,物流中转量达到450万吨,粮油加工量740万吨;实现基础设施配套建设、绿色科技储粮、智能化粮库和“一卡通”系统三个全覆盖;企业安全稳定,风险案件明显下降;经济运行保持在合理区间,营业收入保持在2300亿元左右。

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