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企业减负瞄准社保降费 养老金结余省份或可松动

可研报告2017-01-17来源:中经纵横
近日,清华大学民生经济研究院对外发布的《中国企业家发展信心指数报告》指出,企业家普遍认为企业在“五险一金”方面的支出负担过重,人力成本已取代融资成本成为企业最大的压力来源。
 
然而,如何降低“五险一金”,尤其是在老龄化社会压力之下,一些地区的养老基金支付压力已出现,社保基金的降低空间到底有多大,仍然存在争议。
 
“算上‘五险一金’,一些地区的企业缴费比例达到40%多,对于月薪1万元的员工,企业所承受的成本将近1.5万元,高昂的成本让一些企业难以承受。”首都经贸大学劳动经济学院教授吕学静在接受《每日经济新闻》记者采访时说。
 
现状:人力成本压力大
 
按照现行的国家政策规定,养老保险总费率是28%,企业缴费20%;医疗保险费率8%,企业缴费6%。此外还有工伤保险、失业保险、生育保险,五项基本社会保险缴费中,企业缴费比例占到职工工资总额的30%左右。
 
吕学静称,这些只是国家的规定,一些地区根据实际情况,要求的缴费比例可能更高,比如北京市,医疗保险企业缴费比例10%+大额互助1%。在企业承担的缴费比例上,各地存在差异,但是,总体来说成本较高。
 
在基本社会保险中,中国企业在养老缴费中所承担的比重过高,一位不愿透露姓名的专家告诉《每日经济新闻》记者,发达国家基本养老保险中企业缴费的比例一般在10%左右,很少有达到20%的情况,比如日本养老保险的费率是18.3%,其中企业和个人各承担9.15%。
 
《中国企业家发展信心指数报告》指出,企业家普遍认为企业在“五险一金”方面的支出负担过重,人力成本已取代融资成本成为企业最大的压力来源。数据显示,84.8%的受访公司人力成本有所增加,56%的公司认为人力成本在所有成本中增加最快。
 
同时,上述匿名专家称,在一些地区甚至还存在着强制缴纳补充医疗保险的情况,企业在给员工缴纳基本医疗保险之前,必须先承诺给职工缴纳补充医疗保险,才能办理基本医疗保险。
 
而实际上,根据规定,参加各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费的企业,可自主决定是否建立补充医疗保险。
 
未来:普遍下降难实现
 
2015年底召开的中央经济工作会议明确提出,开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。
 
而早在2015年上半年,国务院已分别对失业险、工伤险、生育险费率进行下调,失业保险费率由3%统一降至2%,工伤保险平均费率由1%降至0.75%,将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。
 
基本社会保险中,缴费比例最大的养老和医疗的费率并没有被调整,尤其是缴费比例最高的养老保险如何调整成为业界关注的焦点。
 
与此同时,随着社会老龄化的加剧,人社部明确提出了2017年正式推出延迟退休具体方案。同时,2016年1月,财政部部长楼继伟提出“建立合理分担、可持续的医保筹资机制,研究实行职工医保退休人员缴费政策”。
 
对此,首都经贸大学教授庹国柱向《每日经济新闻》记者介绍,这些举措实际上是在说明,在社保基金中,养老和医疗这一块的钱在未来可能会不够用。
 
同时,吕学静认为,国家在2008年底出台了一系列减轻企业负担的措施,被称为“五缓、四减、三补贴”。其中,允许困难企业在一定期限内缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险五项社会保险费;阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四项社会保险费率。但是,养老金是刚性需求,并没有纳入降费率之列。
 
“目前,十几个省份的养老保险基金是入不敷出。”庹国柱说,如果对企业社保缴费进一步下调,可能未来的问题会越来越大。
 
庹国柱进一步指出,特别是那些养老金支付压力很大的省份,基本没有降费的可能,当前养老金有结余的省份,如广东省等可能适当下降一点,普遍下降不可能。
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