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发改委：推进老旧汽车更新换代 全面取消二手车限迁政策
发布时间 2019-01-29 15:59:38 来源：中经纵横
经济日报-中国经济网北京1月29日讯 汽车消费降温成为2018年消费增速下滑的一个主要因素。对于，国家发改委综合司巡视员刘宇南29日表示，2019年将推进老旧汽车的更新、报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代。同时，稳妥有序扩大皮卡车进城的限制范围，进一步落实全面取消二手车限迁政策，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货增值税政策。鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。
汽车等消费品经过多年高速增长，已经从增量市场变成存量市场，国家统计数据显示，单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点消费增速的落差。工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健介绍，2018年我国家汽车产量2781万辆，销量2808万辆，与2017年同期相比，分别下降了4.2和2.8个百分点，主要是受到了宏观经济形势以及部分政策提前释放消费需求等因素的影响。长期来看，综合考虑到国民经济的增速、城镇化的进程、节能环保标准的升级，老旧汽车报废更新等多重因素，汽车市场的未来还是有一定的增长空间。
刘宇南也表示，根据有关方面的测算，2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右，距离主要发达国家保有量水平还有比较大的差距，比如美国的千人保有量大概是在800辆左右，欧洲、日本大概在500-600辆左右。“所以，未来一段时间，汽车消费潜力还是有，甚至可以说是比较大的。”
十部委出台《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》提出要有序推进老旧汽车报废更新，支持有条件的地方对报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车以旧换新，并给予适当补助。
刘宇南表示，近年来，环保的要求在不断提高，如果采取适当补助的政策，对于推动报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车并购买新车，是能起到积极的促进作用的。“如果对淘汰更新老旧的柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金的时候，予以适当的倾斜支持，这样既有利于生态环保，也能够促进高品质汽车的消费，一举两得。”
“《实施方案》还提到要持续优化新能源汽车补贴的结构，坚持扶优扶强的导向，将更多的补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，”刘宇南说到，“这一条完全符合2018年6月国家调整完善新能源汽车补贴政策精神的，核心都是要鼓励发展高技术水平的新能源汽车。”对此，董大健也表示赞同，他说，2019年影响汽车行业和汽车发展的环境总体上是积极的，在国民经济发展质量稳步提升、排放标准升级、新能源乘用车积分制度实施、智能网联汽车快速发展等因素的推动下，预计新能源汽车产销量2019年有望能够突破150万辆，汽车整体市场基本保持稳定。
此外，目前我国农村居民汽车的保有量非常低，广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车，甚至是一些没有合法登记的电动助力车。“因此，这次《实施方案》也提出，促进农村汽车的更新换代，有条件的地方可以对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车，或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当的补贴。这样来引导农村汽车消费的升级。”刘宇南表示。
另外，《实施方案》还提出稳步推进放宽皮卡车进城限制范围，加快繁荣二手车市场，进一步优化地方政府机动车管理措施等政策措施等。
“综上这些鼓励汽车消费的措施，出发点和着眼点是为了促进汽车消费，但是也不是简单地为了做大汽车消费的量，更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。”刘宇南说。