经济日报-中国经济网北京1月29日讯  国家发改委综合司巡视员刘宇南29日透露，2018年社会消费品零售总额超过38万亿元，同比增长9%，消费贡献率进一步增强，最终消费对经济增长的贡献率达到76.2%，比2017年提高18.6%，消费已连续五年成为拉动经济增长的主引擎。

　　据刘宇南介绍，在过去一年，我国消费结构不断优化，恩格尔系数逐年下降，（注：恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重）全国居民恩格尔系数由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。教育、文化、娱乐、医疗保健等服务消费支出比例稳步提高。支撑消费升级的社会基础在不断夯实，包括居民收入水平保持增长态势，中等收入群体规模持续扩大，民生保障制度体系在不断健全。

　　“与此同时，当前消费运行出现一些新的情况，社会消费零售总额的增速出现了一些波动。比如，汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素。”刘宇南表示，从供给方面看，即供给创新不足，消费供需匹配度还有待提高；从消费能力看，2018年居民实际可支配收入增长6.5%，比2017年下降0.8个百分点，受股市振荡居民财产性收入增长困难、家庭债务水平上升等因素影响，居民消费倾向有所下降。

　　2018年，居民消费型支出占可支配性收入比重占70.3%，较2017年下降0.2%。刘宇南表示，新一年，我国经济面临下行压力、外部环境复杂严峻。因此，为了促进形成强大国内市场，推动消费平稳增长，十部门联合出台《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出了六方面共24条具体举措。

　　一是要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要。重点要有序推进老旧汽车的更新、报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代。同时，也是稳妥有序扩大皮卡车进城的限制范围。进一步落实全面取消二手车限迁政策，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货增值税政策。鼓励限购城市优化机动车辆限购管理措施，有条件的可采取适度盘活历年废弃的购车指标等办法，更好地满足居民的汽车消费需求。

　　二是以稳城镇的消费来稳住区域消费的“面”。加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造，鼓励有条件的地方对家装电梯等给予补贴。进一步满足农业转移人口适龄化的住房消费需求，加快发展住房租赁市场，支持人口净流入、房价高、租赁需求大的大中小城市多渠道筹集公租房和市场租赁的住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持的内容。还有，完善托幼等配套政策，鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大支持力度。加强城市养老设施建设，提升养老服务的供给水平，加大城市养老服务的用地供给，规划建设一批、改建扩建一批养老服务机构。

　　三是以农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”。着力挖掘农村网购和旅游消费潜力，支持有条件的地方针对本地优质特色农产品网络销售进行补贴，建立健全住宿、餐饮等乡村旅游和服务标准。鼓励地方特别是中西部地区和“三区三洲”深度贫困地区的政府与电商企业开展多种形式的合作。加大农村流通产品监督抽查覆盖面，强化消费领域大数据在打击假冒伪劣方面的运用，扩大农村对合格产品的消费使用。

　　四是以新品消费打造高品质消费的“增量”。支持绿色智能家电销售，积极推行绿色智能家电高端品质认证，支持有条件的地方对消费者销售旧家电并购买新家电产品，给予适当补贴。积极开展消费扶贫带动贫困地区产品销售，鼓励民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困地区的产品和服务。

　　五是以优质产品和服务供给优化现有消费的“存量”。加快国际消费中心城市培育建设，认定公布一批中华老字号品牌，加快推出5G商用牌照，支持有条件的地方对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品推广应用予以一些补贴，优化离境退税服务网点的布局，鼓励增设退税商店。

　　六是当前保持消费平稳增长要多方协同发力，完善政策体系，加大政策协调配合和落实力度，优化消费市场环境。十部门此次出台的《实施方案》强调，要通过持续完善消费基础设施，加快补齐道路、停车场、新能源汽车充电设施等建设短板，要加强质量认证体系的建设，对涉及人身健康、安全环保的产品，实行强制性的认证。同时，要持续深化收入分配改革，进一步加大消费权益保护力度等，让群众能够放心消费、安心消费，打通政策落实的“最后一公里”。

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